掌心策略中非务实合作为全球发展注入稳定性

　　第四届中国—非洲经贸博览会即将在中国长沙举办。作为落实中非合作论坛经贸举措的重要平台和中非在经贸领域最重要的交流活动之一，本届博览会将以“中非共行动、逐梦现代化”为主题，围绕落实中非“十大伙伴行动”举办各类经贸活动掌心策略，推动中非经贸合作取得更多务实成果。

　　近年来，在共筑新时代全天候中非命运共同体的战略引领下，中非共同努力，经贸合作成果丰硕，呈现蓬勃发展势头。

　　合作领域日趋丰富。中国对非洲经贸合作横跨商品贸易、服务贸易等经贸领域全方位，广泛涉及制造业、家电、基础设施、建筑、矿产资源、交通运输及物流、农业及农产品、文化及旅游产业等。除此之外，近年来，中非合作已拓展至高新科技、数字经济、人工智能以及应对气候变化等领域。中非围绕经贸合作的能力建设扎实推进，合作关系趋于密切。中国政府在对外援助框架下，为非洲各国政府官员及各类技术人才提供大量教育培训机会。

　　贸易规模稳步增长且屡创新高。2024年掌心策略，中非贸易额达到2956亿美元，同比增长4.8%，连续第四年创历史新高。其中，中国自非洲进口1168亿美元，增长6.9%，对非洲出口1788亿美元，增长3.5%，连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。

　　投资合作动能不断深化。近年来，中国一直是非洲最主要的外资来源国之一。据统计，过去5年中，中国企业对非直接投资年均保持在30亿美元以上，投资项目涉及领域广泛。中国对非投资主体更加多元，民营企业成为其中的生力军，占中国对非投资企业总数的70%以上。中国已与34个非洲国家签署投资促进和保护协定，与14个非洲国家建立投资和经济合作工作组。10多年来，中国企业累计在非洲签订承包工程合同额超7000亿美元，完成营业额超4000亿美元，在交通、能源、电力、住房、民生等领域实施了一批标志性工程和“小而美”项目。中国在非投资项目及企业积极履行经济和社会职责，为当地创造上百万个就业岗位，并为当地纳税增收、出口创汇等作出重要贡献。近年来，中国企业加大对非洲各类经贸园区的建设和投资，涵盖农业、加工制造、商贸物流等行业，吸引超过千家企业入驻。

　　贸易促进措施持续发力。2024年12月1日，中方给予包括33个非洲国家在内的所有与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税政策。截至今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。中国高度重视扩大从非洲的进口，充分发挥自身超大规模市场的优势，为包括非洲在内的各国企业提供广阔市场空间和合作机遇。近年来，中国自非洲农产品进口持续增长，已成为非洲第二大农产品出口目的国。2024年中非合作论坛北京峰会闭幕以来，已有赞比亚大豆、尼日利亚花生等22种非洲国家农产品新获得输华准入。在高质量共建“一带一路”倡议推动下，中国积极建立非洲农产品输华“绿色通道”，越来越多的非洲特色商品热销中国市场。

　　经贸深度合作先行区建设取得积极进展。在推进机制方面，中国建立了先行区建设会商机制，出台先行区建设实施方案、落实中非“十大伙伴行动”实施方案。湖南省14个市州与28个非洲国家建立对口合作机制掌心策略，合作协同网络初步成形。

　　新兴领域经贸合作发展势头强劲。数字经济方面，中国企业已为非洲建设多座大型数据中心，5G技术在非洲的城市管理中得到广泛应用。中非合作论坛成立以来，中国积极帮助非洲国家进行数字基础设施建设，帮助非洲国家大幅新增和升级通信骨干网和扩大网络服务覆盖范围等；绿色发展方面，中非合作建设的光伏电站装机容量累计超过1.5吉瓦，可满足非洲上百万家庭用电需求；金融合作方面，中方协助埃及、非洲进出口银行分别于2023年和2025年在中国银行间债券市场成功发行“熊猫债”。同时，中方与部分非洲国家在双边债券市场互联互通方面的合作也在推进中；航空航天方面，中国为阿尔及利亚、埃塞俄比亚等国家发射气象或通信卫星，中方还为非洲国家提供空间技术以及进行人才培养；电子商务方面，中国助力非洲国家打造电商系统，共享电子支付、智慧物流等发展经验。中非携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节；卫生健康方面，中企在马里、乌干达、喀麦隆等国开展医药投资，提升非洲本地药品可及性；能源方面，中国是非洲能源转型的重要合作伙伴，已在中非合作论坛框架内实施数百个清洁能源和绿色发展项目，涉及太阳能、水电、风能、地热能等清洁能源，助力非洲实现绿色、低碳和高质量发展。此外，在传统产业转型升级、制造业发展、农业现代化、应对气候变化、人工智能发展等方面，中非合作也趋于密切。

　　服务体系合作取得进展。中方设立中非经贸深度合作服务基金，创立“非洲输华食品准入预评估制度”，启动对非新型易货贸易试点。中方在多个非洲国家设立检验检测、标准合作、国际仲裁等服务平台。在模式创新方面，中方在16个非洲国家启动40多个产业项目，打造产贸联动、投贸联动和物贸联动“三个联动”示范项目。在品牌培育方面，启动“非洲品牌仓”项目，120余款非洲品牌产品进入中国市场，“非洲百店千品上平台”投入运营。

　　发展援助合作卓有成效。中方立项实施援非盟非洲疾控中心总部、布基纳法索博博医院等25个医疗卫生项目；立项实施援马拉维、布隆迪、科特迪瓦农业技术援助等47个减贫和农业项目；立项实施援加纳渔港综合设施、毛里塔尼亚努瓦克肖特立交桥等26个贸易促进项目；立项实施援马达加斯加公路等11个工业化和就业促进项目等。目前，在中非共同实施的卫生健康、减贫惠农、贸易促进、投资驱动、数字创新、绿色发展、能力建设、人文交流、和平安全方面的“九项工程”中，对非援助和发展合作项目已全部落实。

　　多个多双边机制平台推动合作。非洲国家积极踊跃参加共建“一带一路”、中非合作论坛、中非经贸博览会、中国国际进口博览会、中国国际供应链促进博览会等。中非互联网发展与合作论坛、金砖国家、南南合作等机制也在其中发挥重要作用。中非双方不断丰富和完善政府间对话、磋商及合作机制，中国已同一批非洲国家和非盟建立双边委员会、外交磋商或战略对话机制、经贸联（混）合委员会等机制。中非地方合作迸发活力，双方已举办数届中非地方政府合作论坛。中国积极发展同非盟及非洲次区域组织合作，支持非盟《2063年议程》及实施十年规划等。

　　中非经贸关系是全球贸易体系的重要组成部分。近期，美国政府加征关税举措损害全球贸易体系，非洲国家特别是依赖对美贸易的最不发达非洲国家的经济及外贸受到严重冲击。美国此举也推动非洲国家对外贸易格局向更多元化方向调整发展掌心策略，许多非洲国家将采取寻找和拓展新的或可替代出口市场和贸易关系等措施，包括提出将扩大加深与中国的经贸合作等，中非双方未来进一步务实合作必将为全球发展注入确定性和稳定性。

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